2014/10/29 經濟日報 記者黃文奇整理

行政院生技產業策略諮議會議（BTC）今天召開，將堂堂進入第十屆，而生技起飛行動方案明年也將邁入第三年。對於台灣生技產業的下一步，我們希望透過這次BTC會議、在委員們的集思論難中，得到答案。其中，「生物經濟」是一個可能的方向。
 
根據經濟合作暨發展組織（OECD）的報告指出，將來「生物經濟」是全球經濟發展的重要概念，生物相關產業的產值，將會占各先進國家GDP的一半以上，換言之，生物經濟將成為最重要的產業，因此，這次BTC會議的回顧與前瞻，將成為台灣生技產業發展的重要起點。
 
在我擔任行政院科技會報副召集人期間，我與辦公室同仁完成BTC會議重點的研商，希望台灣生技產業必須兼顧經濟發展與人民福祉，因此，除了首度納入農業生物科技產業作為發展重點，也因應老齡化社會來臨，聚焦健康照護產業領域，特別是健康輔具的開發與生產。
 
從現況來看，若僅統計去年台灣生技醫療產值，約是2,269億元，但若放大看台灣生物經濟的產值，則達2.09兆元，這包括了大健康產業所貢獻的1.04兆元，及生技工業（含化學、能源、材料、食品等）的6,125億元、農業（包括農林漁牧）的4,810億元。
 
我們要思考的是，未來五到十年，台灣的生物經濟藍圖該長什麼樣貌，而政府又該如何扮演「推手」？據統計，過去五年內（2009到2013年），台灣生物經濟的產值平均年增率約5.16%，而若以2.09兆元為基礎，未來八年內，也就是2020年時，台灣生物經濟產值即將來到2.83兆元。 

消極的看，政府即使什麼都不做，到2020年生物經濟仍有2.83兆元的規模，但如果積極的介入，只要推升每年成長率多一個百分點，亦即從5.16%增加為6.16%，那麼台灣2020年的生物經濟產值將來到3.18兆元。換言之，八年內可以即可增加1兆元以上的產值。
因此，我們特別將農業生技、健康照護等產業納入新一階段的生技產業發展藍圖中。未來，我們將審視台灣農業生物科技的領域，國內在研發能量方面，有哪些產品是已經有成果的，而國家如何來「推一把」，讓產業發展的更快，如動物疫苗、生物肥料、優良種苗等，為台灣增加產值。
 
其中，我們已經看到農業生技中進度較快也具備國際發展潛力的例子，如國內動物用疫苗公司瑞寶所開發、生產的豬隻生殖與呼吸道綜合症疫苗PRRSFREE，就是政府科專計劃補助、與國內學研單位合作，所推出的第一支次單位豬藍耳次單位疫苗。
 
去年瑞寶的在台灣的疫苗銷售額度雖不大，卻超越了國際大廠百靈佳在台銷售額，且讓近43萬頭仔豬免於因藍耳病死亡，而這存活下來的43萬頭仔豬，也因此增加了4億元的飼料產值，另外這些仔豬長大後，每一隻可賣8,000元以上，本身的產值則達到約35億元，合計增加產值上看40億元。 

反而觀之，如果這43萬頭豬因沒有疫苗而病死，不僅沒有產值還將造成污染，特別每年全球因疫病而死亡的豬隻不計其數，一支疫苗便可以造就這麼大的附加價值，而這不僅是國際養豬業所關心的事情，這也是生物經濟必須考量的範疇。

另外，輔具科技也是另一項關鍵，全球人口進入老齡化的時代，台灣人口老化問題也日益嚴重，據統計，當前台灣老年人口已經是達到總體人口的12%，明年起可能達到15%，但人類行動不能僅靠拐杖，智慧輔具可結合台灣ICT產業的優勢，不僅發展產業也照顧人民福祉。

（本文是衛生福利部部長蔣丙煌口述）